bet36体育在线

各乡（镇）人民政府：

现将《兴县基本农田“非农化”“非粮化”巡视反馈问题整改方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

???????????????????????????????????????????????????????????????兴县人民政府办公室

????????????????????????????????????????????????????????????????2023年11月29日

（此件公开发布）

兴县基本农田“非农化”“非粮化”巡视反馈问题整改方案

为切实加强基本农田保护和用途管制，增强粮食综合生产能力，稳定发展粮食生产，有效遏制耕地“非农化”“非粮化”现象，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院bet36体育在线制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”决策部署，守牢耕地保护红线，扛稳粮食安全重任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以十二届省委第三轮巡视兴县反馈问题为主线，迅速开展整改工作，如期完成兴县整改任务，为加强耕地保护、稳定粮食生产打下坚实基础。

二、基本原则

（一）压实责任，狠抓落实。落实耕地保护“党政同责、一岗双责”要求，所涉乡镇党委、政府主要负责人要严格履行本区域耕地保护问题整改工作的主体责任，层层夯实，形成一级抓一级、层层抓整改的工作机制。

（二）问题导向，分类整改。对照反馈问题清单，本着尊重历史实事求是，切实维护好农民利益为原则，统筹推进、依法依规稳妥分类处置基本农田“非农化”。

（三）举一反三，遏制增量。进一步强化耕地保护责任意识，清查整改存量问题的同时，坚决遏制基本农田“非农化”，防止基本农田“非粮化”。

三、工作目标

（一）确保反馈问题整改到位。针对十二届省委第三轮巡视兴县反馈的基本农田“非农化”“非粮化”共0.86万亩问题，按照时间节点，完成问题整改。

（二）落实耕地保护和粮食安全责任状要求。各乡镇党委、政府要扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，坚决守住基本农田保护红线。

（三）建立健全耕地保护长效机制。以整改为抓手全面落实耕地保护“党政同责、一岗双责”，坚决遏制基本农田新增违法违规问题，逐步建立工作保障机制，实现基本农田保有量不减少、质量不降低。

四、主要措施

（一）提高认识，落实责任。各乡镇党委政府要提高政治站位，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，切实认识到本次基本农田“非农化”“非粮化”专项整改工作的重要意义，按照属地管理的原则，乡镇党委、政府领导要高度重视，切实担起责任，亲自抓部署，亲力亲为，靠前指挥，采取强有力措施，确保整改任务按期限完成。

（二）加强领导，组织保障。为确保反馈问题整改到位，成立兴县基本农田“非农化”“非粮化”反馈问题整改领导小组，落实整改工作。

组长：贺建强县委常委、政府常务副县长

副组长：马兴勇?????县政府副县长

成??员：贾广田?????县自然资源局局长

王志辉?????????????县农业农村局局长

胡伟森?????????????县自然资源局党组成员

康建华?????????????县现代农业发展服务中心主任

张兴泉?????????????县农业农村局副局长

各乡镇乡镇长

领导小组负责统筹协调问题整改落实工作。县农业农村局负责指导“非粮化”问题整改，县自然资源局负责指导“非农化”问题整改，各乡镇具体负责所辖区域内基本农田“非农化”“非粮化”问题整治和复耕复种工作。

（三）依法依规，注重方式。根据基本农田“非农化”“非粮化”等不同情形，坚持实事求是、因地制宜、稳妥有序、分类处置，不搞一刀切。同时，对历史遗留问题，给予一定的整改期限，切实保护经营主体的合法权益，属于政策范围内的问题坚持通过政策引导解决，对明令禁止不经批准严重破坏基本农田从事“非农化”“非粮化”建设行为要依法处理。

（四）强化监督，严肃问责。根据《土地管理法》及《实施条例》《基本农田保护条例》等相关法律法规，对未经行政许可、擅自在基本农田上从事违规建设活动的，县相关行政主管机关将采取措施予以制止，并依法给予行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

五、工作内容

（一）全面摸底。各乡镇要组织行政村开展全面摸底排查工作，对照县自然资源局提供的图斑面积，逐个逐块调查，明确整改范围，做好工作进度安排，摸清基本农田“非农化”“非粮化”的类型及分布，加强实地核查，全面掌握真实现状，确保调查数据真实准确。

（二）分类处置。按照实地核查出的地块稳妥有序推进清理腾退，恢复种粮，永久基本农田中的非耕地必须按照整改要求恢复为耕地，属于以下情形的，按照要求分类处置。

1．对“三区三线”成果启用前，已依法办理用地手续的土地，划入永久基本农田的，提供涉及的批文或相关部门的证明材料，审核论证通过后，在本行政区域内调整整改补划。

2．由政府或各类工商资本通过流转耕地的方式实施绿化造林、建设绿色通道、发展林果业等涉及占用永久基本农田的，原则上应整改恢复为耕地，但处于盛果期、林木处于生长期等客观情况，经确认实地确实无法恢复的，在本行政区域内异地恢复并整改补划同等数量质量的可长期稳定利用耕地。

3．违法违规占用永久基本农田建窑、建房、挖沙采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他破坏永久基本农田的，依法依规严肃处理，责令就地恢复整改。

4．受自然地理条件、农业生产或农民意愿等因素影响确实无法整改恢复的，按审核要求论证后，在本行政区域内异地整改恢复并补划同等数量质量的可长期稳定利用耕地。包括2020年底前在山区坡地上因农业结构调整由农户在自家承包地上自发栽种林（苗）木、果树、花卉的；土地整理复垦开发和高标准农田配套建设的灌溉及排水设施、田间道路、农田防护林等涉及少量占用的；采矿塌陷无法复耕的；河流水面自然扩大形成的未利用地。

5．如原属于难以或不宜长期稳定利用的耕地、位于自然保护地核心保护区、位于饮用水源地一级保护区的通过异地恢复耕地的方式按要求落实整改。

六、方法步骤

兴县基本农田“非农化”“非粮化”问题整改工作从11月开始，分三个阶段进行。

（一）前期摸底阶段（2023年11月30日—2023年12月15日）：以报自然资源部批准启用的“三区三线”划定的永久基本农田为基础，套合2021年度国土变更调查成果提取非耕地图斑作为核实处置主要对象，全面查清非耕地范围图斑“非农化、非粮化”数量、地类、面积、分布。

（二）实地核实阶段（2023年12月15日—2023年12月31日）：以内业套合提取的非耕地图斑作为工作底图，叠加自然资源部下发遥感影像，外业实地全面核实，对非耕地图斑进一步补充完善，摸清现状地类、面积后将“非农化”“非粮化”图斑下发到各涉及乡镇，由乡镇组织各行政村把图斑落实到具体地块。

（三）分类处置阶段（2024年1月1日—2024年12月30日）：“非粮化”问题要求2024年6月30日前完成整改，“非农化”问题要求2024年12月30日前完成整改，对基本农田“非农化”“非粮化”问题要坚持分类施策，按照先易后难，有序推进的原则逐个逐块稳妥有序推进清理腾退，恢复种粮。

附件：兴县基本农田“非农化”“非粮化”整改任务清单

附件

兴县基本农田“非农化”“非粮化”整改任务清单

【图解】兴县农业农村局bet36体育在线印发兴县基本农田“非农化”“非粮化”巡视反馈问题整改方案的通知的政策解读

解读单位：兴县农业农村局办公室

联系方式：0358-6322416